《一、前言》

一、前言

当前，全球处于产业、经济和社会加速变革的 时期，伴随着新一轮科技和产业革命，世界能源多 元化、清洁化和低碳化的趋势进一步加强，能源结构 加快调整，能源资源版图正在发生深刻变化 [1]。技 术进步对全球能源供应结构产生了巨大冲击，能源 开发利用技术水平的提升显著提高了全球能源供应 能力，化石能源预测的枯竭期被不断推迟 [2]，清洁 高效的能源开发利用技术赋予了化石能源新的竞争 力。非化石能源的快速发展推动了能源生产模式的多 元化，促进了能源生产和消费结构的转型升级。可再 生能源的发展促进了分布式能源系统的发展，可再生 能源发电与现代电网也在不断融合，同时，现代电网 向大电网和微型电网并行发展并逐步向智能化方向发 展。能源新技术的推广和应用，将有望在化石能源清 洁高效利用、海洋和非常规油气资源开发、核能安全 利用、可再生能源大规模开发利用、智能电网、大 规模储能与分布式能源、高性能能源装备及关键材 料等诸多领域发展出新的产业集群与经济增长点 [3]。 能源技术创新正在成为引领能源产业变革的原动力。

未来 20 年，积极应对资源、环境、经济挑战 始终是全球能源发展面临的重大课题。发达国家和 新兴经济体不断出台政策，加速能源新技术研发与 产业布局，致力于抢占新一轮绿色、低碳能源技术 与产业发展的制高点。推动能源生产和消费革命， 确保国家能源安全，是我国中长期能源发展的中 心任务 [4]。科技是引发和支撑我国能源革命的关 键 [5]。实现世界上庞大、复杂的能源生产和消费 体系的长期稳定和可持续发展，亟待能源科技创新 驱动与支撑。因此，建立符合我国发展需求和资源 特色的能源工程科技创新体系，需准确把握国内外 能源发展态势，识别国家对能源工程科技的重大战 略需求；对面向 2035 年的能源工程科技发展趋势 开展前瞻判断，提出关系全局和长远发展的重点领 域、优先技术方向与对策，进而为我国中长期能源 工程科技发展的系统谋划和前瞻部署提供参考。

《二、我国能源发展的基本态势与工程科技需求》

二、我国能源发展的基本态势与工程科技需求

《（一）我国能源发展的基本态势》

（一）我国能源发展的基本态势

我国是世界最大的能源生产和消费国，能源 工业的快速发展为国民经济和社会发展作出了重要 贡献，然而粗放的经济发展方式和“需求导向”的 能源供应模式导致能源开发利用规模急剧扩大。在 2015 年我国占全球能源消费量的 23 %，占全球能 源消费增长的 34 %。

我国能源消费增幅虽然只有 1.5 %，创近 20 年最低增幅，但已连续 15 年成为 全球最大的能源消费增长国 [6]。同时，我国各品 种能源发展规模与速度不一，能源开发利用规模体 量差巨大，面临的问题复杂多样。 我国能源资源禀赋条件差异较大，拥有总量较 大的化石能源资源，其中煤炭资源占主导地位，已 探明的油气资源储量相对不足，非常规油气资源开 发潜力较大。然而，与世界其他能源资源丰富的国 家相比，我国人均可采能源资源储量较低，优质、 绿色能源资源紧缺，煤炭、油气资源开发地质条件 较差，技术要求相对较高。非常规能源资源勘探程 度低，经济性较差 [7]。我国可供大规模开发的可 再生能源资源较为丰富，但大都集中于远离负荷中 心的西部地区。能源生产和消费空间格局存在很大 的错位，能源资源赋存与水资源、生态环境条件、 经济发展水平极不协调，大规模、长距离的能源输 送格局需要长期存在。

煤炭等传统化石能源在我国一次能源结构中占 比过大，且远未被优质化开发利用。我国是全球煤 炭生产和消费第一大国，煤炭作为主体能源，为促 进经济社会发展和保障能源安全作出了重大贡献， 但煤炭在建煤矿规模大、产能过剩严重，科学绿色 开发的煤炭产能比例低等问题突出，煤炭利用面临 着大气污染控制、温室气体减排和生态环境保护的 多重压力，清洁高效利用水平总体不高。我国已成 为油气生产与消费大国，非常规油气进入规模化勘 探和工业化开发阶段，但油气资源国内保障程度较 低，难以满足巨大的能源需求。国内石油稳步发展 难度增大，天然气上产速度受资源品位下降影响有 所放缓，导致油气对外依存度持续快速攀升。

我国非化石能源发展虽然较快，但规模化程度 仍然有限，替代传统化石能源的作用并不突出。核 电是我国有实力在世界上获得核心竞争力的高新技 术领域，目前在自主三代核电机型、装备、核燃料 等方面具备规模化发展条件，迎来了规模发展核电 的时期，但是在国家能源结构调整过程中，受规模 限制仍难以发挥较大作用。我国可再生能源发电规模世界第一，太阳能光伏、风能等非水可再生能源 发展迅速，已成为全球最大的风电市场，是全球风 电新增装机容量最大的国家，也是世界最大的太阳 能发电国，发电竞争力显著增强，但在装备制造技 术、运行管理、电力消纳等诸多方面面临挑战。我 国已建成世界上规模最大的电力系统，具备全国范 围内大规模跨区域配置和优化能源资源的能力，智 能电网的建设持续稳步推进，但可再生能源发展的 支撑能力、输配电的经济性和可靠性还有待提高。

当前，能源资源对我国经济发展的制约得到有 效缓解，生态环境保护和应对气候变化上升为我国 能源发展面临的重大问题。我国能源利用效率仍然 偏低，终端用电比例过低，人均用电量少，与发达 国家差距明显，全社会仍有巨大的节能潜力。为保 障能源需求和国家能源安全，优化能源生产和消费 结构，改善生态环境质量和应对气候变化，培育经 济增长新动能，亟待能源工程科技的创新发展。

《（二）能源工程技术发展现状与问题》

（二）能源工程技术发展现状与问题

“十二五”以来，我国能源新技术研发与产业 化进程正在不断加快，能源行业通过自主创新以及 大规模技术引进和消化吸收、再创新等方式，不同 领域的能源工程科技水平和创新能力均得以持续提 升，部分领域达到国际领先水平 [5]。我国大型煤 矿建设和开采技术处于世界领先水平，以燃煤发电 污染物超低排放技术、先进燃煤发电技术和现代煤 化工技术为代表的煤炭清洁高效转化与利用取得重 要突破；油气科技在油气藏勘探理论技术、老油田 精细注水与化学驱提高采收率技术等方面居世界前 列，深水油气、致密气、页岩气、致密油、煤层气 的勘探开发技术取得重大进展；核能产业创新能力 进一步加强，掌握了第三代核电技术的大部分核心 关键技术，开发了具有自主知识产权的大型先进压 水堆机型，并走出国门；可再生能源产业发展迅速， 新增发电装机已经超过化石能源新增装机，太阳能 发电技术基本与世界保持同步，风电科技在大型风 机叶片设计和制造方面已经跻身世界领先水平；在 特高压 / 柔性输电、大电网稳定控制与优化调度、 可再生能源发电等技术领域已经取得丰硕成果，在 智能电网关键技术、装备和示范应用方面具有良好 的发展基础；在分布式电源 / 储能、节能、燃料电 池等新兴技术领域也取得了较大进步。

同时，我国能源技术发展仍面临诸多问题，在 能源勘探开发、加工转换、利用工艺、设备制造等 领域，创新模式有待升级。煤炭行业清洁高效转化 和利用水平需要提升，先进煤炭开发利用技术急需 进一步研发、示范推广；非常规油气开发仍存在关 键技术制约，非常规油气和深海油气尚未实现大规 模商业化开发；核电装机仍没有形成规模，核电技 术的安全高效发展需要进一步加强；可再生能源领 域自主创新的核心技术不足，特别是光伏电池、太 阳能光热发电、地热能发电等核心技术装备仍然在 很大程度上要依赖国外进口，并网消纳等诸多问题 依然突出；智能电网发展仍受制于技术、市场等 多方面因素。此外，我国重大能源工程依赖进口设 备的现象仍然较为普遍 [5]。在前沿技术创新与应 用方面，燃煤发电超低排放、整体煤气化联合循环 发电系统（IGCC）/ 整体煤气化燃料电池发电技术 （IGFC）、微地震、数字油田、水平井体积压裂、深 海油气和非常规油气勘探开发、特高压、第三代和 第四代核电、智能电网、节能与新能源汽车、太阳 能光伏发电、风力发电、燃料电池和大规模储能等 技术的研发与产业化进程亟待加强。

《三、我国能源工程科技发展战略对策》

三、我国能源工程科技发展战略对策

《（一）总体思路》

（一）总体思路

我国中长期能源工程科技发展须从经济社会发 展阶段与国家重大战略需求出发，由于传统化石能 源在我国能源体系中的基础性地位还无法替代，需 要继续通过发展化石能源清洁高效开发利用技术， 实现“高碳能源减量革命”；天然气、核能和可再 生能源技术的快速发展与规模化应用，将有效推进 “清洁能源增量革命”；智能电网、储能、能源互联 网、节能等技术的不断突破，将提高电能在终端能 源消费中的比重，大幅提高能源系统整体效率，助 力“系统节能提效革命”[8]。因而，在尊重能源技 术发展规律的基础上，需加快供应侧绿色化开发科 技创新，强化消费侧清洁化、低碳化、集约化利用 科技创新，优先发展节能减排技术，从原始创新、 技术开发、商业化，再到推广、应用的能源科技发 展全价值链，超前布局能源新技术与装备，通过重 点示范工程建设带动关键技术研究和重大装备的国 产化发展。根本目的在于建立符合我国发展需求和资源特色、具备国际竞争力的能源工程科技体系， 支撑中国能源体系重塑，实现能源开发利用从清洁、 高效，到绿色、低碳，再到智慧、多元化的转变， 提供具有资源、环境、经济竞争力的能源产品与服 务，满足经济社会可持续发展的能源需求，助力我 国从能源大国向能源强国转变。

《（二）重点战略任务》

（二）重点战略任务 [9]

1. 煤炭工程科技

发展煤炭绿色开发和高效清洁低碳发电技术 是煤炭开发利用方式转型的重点任务。一是煤炭安 全高效开采始终是煤炭开发的重要课题。针对西部 煤炭主产区的煤炭开采水资源保护利用和矿区地表 生态修复技术是未来煤炭开发面临的重大工程科技 问题，同时煤炭精细化勘探、西部复杂煤层安全高 效开采、煤炭与铀矿和油气以及其他共伴生资源的 协调共采、智能化开采与智能矿山也是未来急需攻 克的技术难题。二是煤炭利用朝着高效、节能、节 水和清洁的方向发展。积极开发新一代清洁、高效 和污染物近零排放技术，实现二氧化碳减排是世界 燃煤发电技术发展的热点和难点 [10]。以燃煤发电 技术为重点，先进 700 ℃超超临界燃煤发电技术， 新一代 IGCC 与 IGFC 发电及多联产技术，燃煤电 厂污染物近零排放及先进的碳捕集、利用与封存 （CCUS）技术是急需攻关的重大技术问题。三是 新型煤化工的不断大型化和产业化是煤炭转化领域 的发展趋势。开发更为高效的煤基多联产技术、煤 气化技术、催化气化和加氢气化技术，在工艺、催 化剂和大型装备方面寻求不断突破，逐步解决煤转 化过程中耗水高与废水循环再利用等难题。力争全 面形成煤炭科学开发模式和清洁高效的煤炭消费模 式，燃煤发电基本实现高效低碳清洁发电，实现整 体发电效率在 50 % 以上，大型燃煤电厂基本实现 污染物近零排放，且均配有 CCUS 系统。

2. 油气工程科技

世界油气资源勘探开发向海底化、智能化、复 合化方向发展。为适应我国油气勘探开发向陆上深 层、海域深水、非常规油气、“双高”老油田、复 杂油气藏方向发展，重点发展深海油气勘探开发装 备和技术、提高采收率技术，提升勘探开发效率， 显著降低常规 / 非常规油气勘探开发成本，科技保 障国内石油长期稳产、天然气产量持续上升以及海 外勘探开发的质量与效益。一是勘探开发老区精细 挖潜和勘探类型转换（常规向非常规）中面临的工 程技术问题攻关；二是深层、深海和非常规油气高 效勘探面临的地质理论、高精度成像、超深井和定 向井钻探、高端装备等问题攻关；三是老油田、低 渗油田、稠油油田等提高采收率技术攻关以及复杂 油气田和深水油气田高效开发配套技术；四是不同 类型非常规油气田开发储层改造工艺技术、低成本 水平井钻井技术、环境友好型开发技术等。瞄准深 层、深海、非常规和提高采收率等重大前沿领域， 超前研发深水钻完井、天然气水合物勘探开发、纳 米机器人等具有重大影响性、带动性或颠覆性的核 心技术，力争低渗 – 特低渗碎屑岩油藏提高采收率 技术达到国际领先水平，致密油提高采收率技术成 熟并实现规模应用，数字盆地 / 数字油田技术全面 覆盖，深层页岩气、构造应力复杂区煤层气实现规 模发展，天然气水合物进入商业试生产阶段，油气 勘探开发科技水平整体达到国际先进水平。

3. 核能工程科技

世界核能发展更加强调安全和全产业链可持续 性，第三代核电技术已经成为新建核电机组的主流 技术，第四代核电技术也受到重视，中小型模块化 反应堆由于核能利用多样化、可适应分布式能源网 络而受到广泛关注，先进核燃料及其循环技术正在 快速兴起，对在役核电机组进行运行许可证延续也 是核电发展的重要方向 [11]。我国核能工程科技发 展以核电为龙头，带动核燃料技术和产业协调发展， 突破消除大规模放射性释放的安全目标，在核电技 术、核电装备及配套的核燃料科技和产业领域取得 突破。一是加强运行和维修安全技术和管理研究，提 高在役核电站安全运行水平、延长使用寿命，包括 开展运行和维修、运行事故管理、高性能和长寿命 燃料、老化及延寿、先进的核电站监测技术和数字 化核电站等领域研究；二是推动具有自主知识产权 的先进压水堆核电示范工程建设和规模化发展，满 足更高的核安全要求；三是统筹规划第四代核电技 术和未来核能技术的研究开发；四是研发和推广核 能在非电新领域的技术应用，探索核能多用途利用， 如热电联产、集中供热、制氢和海水淡化；五是按 照我国发展核能的既定战略和方针建设核燃料闭式 循环；六是为解决高水平放射性废物的减容需要， 实现快堆（加速器驱动次临界洁净核能系统）或嬗变的示范应用，实现固化及地质处置前的中间处理， 即分离 – 嬗变，开展高水平放射性废物的玻璃固化 和深地质处置研究。力争压水堆技术实现耐事故燃 料元件研发并应用在在役和新建核电站中，提升固 有安全性。第四代核电技术尽快实现示范工程建设， 实现核电规模化、多用途、可持续发展的格局。

4. 可再生能源

可再生能源技术研发向大型化、高效、低成本 方向发展，可再生能源利用朝着多能互补、冷热电 联产与综合利用方向发展，急需提高可再生能源能 量转换效率，减轻可再生能源产品生命周期内的环 境影响，显著提升可再生能源利用整体技术水平。 一是太阳能光伏发电技术继续沿着高效率、低成本 方向持续进步。开展高效光伏环保型功能材料研究， 加快对高效（>25 %）晶硅太阳电池、化合物薄膜 太阳电池和钙钛矿太阳电池的基础研究和产业化关 键技术研发。提高光伏建筑构件安全性、可靠性和 产品多样化，加速高可靠光伏建筑一体化智能微网 技术研究。二是太阳能光热技术向高参数、高效 率、基本电力负荷方向和长周期储热方向发展，攻 关高温承压型空气吸热器和储热等核心技术，建成 兆瓦级第三代太阳能热发电示范系统，加速太阳能 低温驱动的高效制冷技术研究及大容量储热材料和 传热、储热发电关键技术研发，推进低温位热能驱 动的太阳能制冷循环、大规模太阳能供暖及太阳能 中温热利用等领域的技术攻关和示范应用。三是风 力发电向大型化、智能化和高可靠性方向发展，远 海和高空风能开发提上日程 [5]。开发 10 MW 级大 型增速永磁同步风电机组关键技术、10 MW 级双 馈增速型风电机组关键技术。针对低风速地区风电 开发，研发 3 MW 级以上低速型风电机组关键技术。 加强高空型（6 000~12 000 m）风力发电机组的探 索性研究。海上风电场开发成套关键技术研究及示 范、风电大数据分析及风电场设计和运营优化等也 是前沿研究问题。四是在生物质能领域，高品位生 物质能转化技术、生物质能清洁制备与高效利用技 术、能源植物基因重组育种、生物油精制原理、生 物学系统氢能转换原理等前沿技术需不断探索。开 展农林畜牧废弃物能源化工技术的研发，突破生物 柴油、燃料醇、热解油、合成油等生物质液体燃料 及化学品的高效清洁转化、低成本分离纯化、工程 放大等技术难题。藻类也是生物质能源开发的重要 方向。五是水能发展的重点在于水电运行控制问题， 包括流域梯级优化调度、水库和大坝运行安全管理 和风险防控以及特高压直流水电输送消纳与调峰等 基础问题和关键技术研究，开展大水电互联与调控 关键成套技术研究。六是地热能领域存在人工破碎 和压裂技术、热流体防腐防垢技术两大共性技术难 题，需加速增强型地热发电工程技术及低温地热冷 热电耦合联供技术的研发。七是不断拓展氢能制氢 燃料来源领域与应用范围，从化石能源制氢到可再 生能源制氢、从物理储氢到储氢材料储氢、从化工 用氢到以氢气为核心的无碳能源的全链条设计和一 体化研发，构筑绿色制氢、高效储氢、高效用氢的 氢能体系。开展天然气 / 氢气混合输送技术及混合 燃料燃烧器开发。集中攻关燃料电池分布式发电关 键技术。八是需解决海洋能技术效率低、可靠性差、 造价高及对环境的影响等问题，加快波浪能发电、 潮汐能电场、海水淡化平台关键技术研发，促进相 关技术走向市场化。

5. 电力工程科技

世界电力工程技术的发展特征是安全可靠、经 济高效、智能开放。构建智能电网，适应大规模可 再生能源接入技术、融合分布式可再生能源的微电 网技术，发展直流电网模式或交直流电网模式是电 力工程科技发展的重点。突破大规模可再生能源并 网技术瓶颈，大力发展大容量远距离联网技术，通 过能源互联网等大规模供需互动技术，将电网转变 为能源交互平台。电力系统技术发展的关键在于智 能电网，推广应用柔性输电和协调控制技术以提高 电网的稳定性与运行效率，积极推进分布式发电、 微电网、需求响应等配用电技术集成应用以及综合 能源的互联。规模化新型电能存储技术等仍有待重 点突破。电力工程科技发展将形成一系列标志性成 果，包括大规模可再生能源的全额消纳综合技术、 高电压大容量柔性直流输电与互联工程、超远距离 ±1 100 kV 特高压直流输电工程以及支撑智慧城市 的智能用电工程等。

《（三）优先发展的技术方向》

（三）优先发展的技术方向

根据科技创新能力、技术发展潜力与成熟程度、 市场需求等因素，在煤炭、油气、核能、电力和可 再生能源 5 个主要细分领域，面向 2035 年重点布 局化石能源清洁高效开发与利用技术、非常规油气资源和深海油气资源勘探开发、自主创新的核电技 术和核废料处理技术、智能电网和储能新技术以及 可再生能源规模化利用技术，优先发展的主要能源 技术方向详见表 1[9]。此外，还需积极推动支撑能 源工程科技发展的基础研究与前沿材料、信息等技 术的储备工作。

《表 1》

表 1 面向 2035 年能源细分领域工程科技优先发展的技术方向

《四、 能源工程科技发展的影响与 2035 年图 景展望》

四、 能源工程科技发展的影响与 2035 年图 景展望

未来 20 年，我国城镇化将从量变走向质变， 工业化进程将基本完成，生产消费模式将发生深刻 变革。传统产业升级和基础设施的建设对能源资源 的需求依然强劲，在可再生能源开发利用、核能利 用、天然气开发、碳减排等能源新技术领域，新 增需求巨大。尽管能源需求总量仍将增长，但随着 经济发展的成熟和效率的持续提升，能源需求增 长将逐步与经济增长脱钩。在 2035 年之前，尽管 以传统化石能源为主的能源结构将受到冲击，化石 能源仍将在能源结构中发挥主要作用，但可再生 能源发展势头强劲，非化石能源和天然气在终端消 费、二次能源和一次能源中的占比和作用将不断提 高，能源发展方式将从过去的粗放型开发利用向集 约型开发利用转变，从支撑经济增长向生态环境 和气候友好型转变，不断寻求能源发展的质量与 可持续性，能源产业形态与特征都将产生深刻变 革 [12,13]，能源工业将进入以绿色低碳、智能、多 元化为主要特征的新时代。

（1）在能源生产方面，传统化石能源供应能力 和智能化开发水平极大地提升，伴随绿色煤炭资源 评价、能源资源精准开采、透明地球物理与一体化 探测、智能矿山、非常规油气开发、深层油气勘探 开发、复杂油气藏有效开发、提高采收率等能源资 源开发技术的不断突破和大规模应用，显著拓展能 源安全高效开发与多种资源综合协调开发的空间。 我国煤炭开采量将达到峰值，常规石油产量长期保 持稳定。非常规油气技术可能取得重大突破，非常 规和深海油气、煤化工替代油品和生物燃料将形成 一定替代规模，极大地影响我国油气供给格局。电 力生产总量仍将保持长期增长，以风能、光伏为代 表的可再生能源发电比重迅速扩大，可再生能源发 电和核电规模化发展将导致电源结构发生巨大变 化，非传统化石能源将主导新增能源和电力的生产。 2030 年非化石能源在一次能源结构中占 20 % 的目 标或将提前实现。

（2）在能源消费方面，能源消费总量还将增长， 但消费结构将持续优化，终端用能和用电结构显著 改善，节能效果明显。煤炭消费总量缓慢下降，并 向发电领域集中。石油消费规模总体稳定，天然气 消费量显著提升。城乡居民用能、用电条件大幅改 善。在用电消费领域，负荷需求响应、智慧楼宇、 智能家电、电动汽车等技术的兴起，使得电力用户 与电网之间的互动、满足多元化能源需求将成为可 能。智能电网的发展将全面提升能源系统整体效率， 实现能源资源的优化配置，提高能源输送经济性， 满足用户多元化、灵活互动用电需求，并最终变革 终端能源消费模式。制度节能和管理节能将基本实 现。智能制造技术的发展将为工业能源消费提供新 的节能空间。智能建筑的发展将提高建筑物能源利 用效率，降低运行能耗，建筑物被赋予智慧和控制 功能，充当智能电网和分布式能源系统功能实现的 有效载体。智慧交通的发展将推动交通运输方式和 交通工具耗能结构的变革 [2]。智能制造、智能建 筑和智慧交通的发展倒逼供给侧的结构性改革，用 户与电网互动机制的建立，将为大幅提高终端用电 的比例和能效以及提升电网资产的利用效率创建新 的路径。

（3）在产业布局与竞争力方面，能源产业布局 将发生深刻变化，能源科技水平全面提升，在诸多 能源领域均可具备国际竞争力，影响国际能源市场 的地缘政治格局。煤炭开发主要集中在晋陕蒙宁地 区和北疆地区，油气增产将转向深海、非常规油气 资源集中区域。电网格局将发生重大变化，形成覆 盖特高压输电网和用户微电网的世界上最复杂、规 模最大的交直流混联电网。广域能源互联系统建设 引领国际输电技术潮流。大规模、长距离输电及输 煤等能源输送水平的不断提高，大规模可再生能源 发电的经济消纳和就地分布式接入，将化解我国能 源生产与消费逆向分布格局的难题。风电、太阳能 光伏发电成本有望与常规能源发电技术相当，非 化石能源具备与传统化石能源竞争消费市场的能 力。主要能源的生产和消费环节的技术能效达到 国际先进水平，形成一批具备国际竞争力的大型 综合性能源企业，电网跨国、跨洲互联持续推进， 大幅提高我国在国际能源市场的话语权，实现经 略全球能源资源，抢占全球能源领域战略性新兴 产业的制高点 [14]。

（4）在生态环境保护与应对气候变化方面，化 石能源清洁高效利用水平和非化石能源供给能力的 不断提高，将驱动能源清洁化、低碳化发展。煤炭 的清洁高效开发利用基本实现，煤炭开发向实现科 学绿色开发的方向转变，燃煤发电整体效率进一步 提高，供电煤耗进一步降低，燃煤发电超低排放及 CCUS 等先进技术的全面推广将有望使燃煤发电清 洁低碳，显著降低煤炭全产业链的环境影响。天然 气、核能、可再生能源等低碳能源将发挥更加重要 的作用，碳排放峰值将在 2030 年前出现。可再生 能源的技术进步将进一步降低其全生命周期内的环 境影响。此外，工业、建筑、交通、照明领域技术 效率的全面提升，通过终端消费节能的“放大效应”， 将持续发挥全局性节能减排作用。

（5）在能源产业形态方面，原有各能源系统独 立规划、设计和运行的既有模式将被打破，形成一 体化的综合能源系统，进而重塑中国能源生产与消 费体系。2035 年的能源系统将是包括电力、燃气、 水务、热力、储能等多种能源组成的智能化综合网 络，它将电力、燃气、供热 / 供冷、供氢等多种能 源环节与交通、信息、医疗等社会基础设施有机结 合，通过对系统内部多种能源的产生、传输、分配、 转换、存储、终端消费等环节进行有机协调与科学 调度，实现能源产供销一体化、分级分质梯级高效 利用。智能电网将承担国家主干能源网络的供应和调配，泛能网和微电网作为智能电网在社区、园区、 城市综合体、城区等区域和终端智能用能的有效补 充，实现集中式与分布式的有机结合，进而向能源 互联网的高级形态演化 [2]。同时，能源系统将与 生态系统、技术系统和社会经济系统共同发展，能 源转型还与金融创新紧密结合，与其他产业互相促 进，逐步实现能源资源勘探、提取、转换、储存、 分享、应用等要素协同发展。人人可以开发能源、 控制能源、享有能源、获益能源，能源生产和消费 的绿色低碳与高度智能化将是 2035 年新的能源与 经济社会发展图景。

《五、结语》

五、结语

能源工程科技创新正在支撑能源产业向以低碳 能源结构、气候和生态适应型的能源发展方式、智 能化能源服务为特征的全球能源转型。我国能源发 展将逐步向依靠技术密集型、知识密集型产业驱动 的模式转变，能源网、物联网和互联网高度融合， 国家主干能源网络、区域能源网络和终端能源网络 协同，智能电网、分布式能源发电、微电网等将得 到广泛应用，智能制造、智能建筑、智慧交通的发 展进一步倒逼能源供给侧结构性改革，各种能源供 应与消费方式有机结合、协同发展，将催生出以综 合能源系统为特征的能源产业形态，进而重塑中国 能源体系。

为发挥工程科技创新的引领作用，确保中长期 我国能源工程科技水平与应用能力整体处于国际领 先水平，需要采取全面和持久的保障措施。

（1）在国家层面能源规划中，同等重视化石能 源的清洁高效利用和核能、可再生能源的规模化发 展，坚持两条技术路线并行发展，进一步加强在多 种能源综合集成方面的战略规划，提前布局能源互 联网等下一代能源技术研发。将 “ 能源新技术 ” 整 体列入国家层面战略性新兴产业规划的支持范畴， 设立国家颠覆性能源技术知识创新和产业创新基金。

（2）整合现有能源科技资源，在煤炭、核能、 电力等我国具有领先实力的能源领域牵头组织国际 大科学计划和大科学工程；设立综合性能源集成与 多种能源互补相关的重大工程和 “ 能源资源一体化 透明探测”“智能化绿色能源开发”“能源互联网” 等重大工程科技专项；在北京、上海、深圳等地组 建能源国家实验室，集中攻关前沿性、颠覆性能源 技术，提前布局与材料、信息、机械等多学科交叉 的能源工程科技基础研究；持续支持能源战略咨询 和科技政策研究，建设一批能源领域高端智库，鼓 励成立实体化、市场化运作的大型综合性能源研究 机构，培养造就一批瞄准国际科学前沿的能源科技 创新领军人才与创新群体。

（3）打造若干国际知名的高端能源科技品牌和 领军企业，推动核电、煤炭、电力等领域具有国际 竞争力的能源产品、技术装备和能源基础设施整体 “走出去”，开发境外能源技术市场和综合能源供应 与中转基地。加强能源治理和监管政策与科技创新 政策的协调配合，进一步推动能源价格改革，恢复 能源产品的商品属性，建立和完善能源资源消费税、 环境税（包括碳税）等综合措施，建立有利于引导 合理消费，推动节能，促进能源结构向清洁、高效、 低碳的多元化体系发展的市场信号系统。

《致谢》

致谢

感谢苏罡、张国生、李鹏、呼和涛力、曹志国、 王洪建、李启明、郭奇峰、梁坤、富晓鹏、樊静丽 等课题组成员对本文撰写的大力协助。