《一、前言》

一、前言

当前，人工智能（AI）、云计算、物联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实 (VR)、区块链等数字技术飞速发展，推动数字创意产业的变革和壮大，推动产业发展达到了新高度。发达国家均高度重视数字创意产业发展，将之视为抢占未来发展先机、巩固技术创新优势、扩大软实力和文化影响力的重要方面。

与国际潮流相呼应，我国正在大力培育和发展数字创意产业，已将其纳入国家战略性新兴产业目录。数字创意产业成为我国产业发展的战略性方向之一，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，到 2020 年，形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局，相关行业产值规模将达到 8 万亿元。我国数字创意产业已经进入高速成长期，面临着难得的发展机遇，且增长潜力巨大。

本文以中国工程院咨询项目“数字创意产业发展战略研究（2035）”的研究成果为基础，从数字创意产业的概念和内涵分析入手，梳理产业发展的典型特征，阐述产业的发展现状并凝练存在的问题，探讨我国数字创意产业的创新方向，以期为数字创意产业的创新发展提供参考。

《二、数字创意产业的概念内涵》

二、数字创意产业的概念内涵

关于数字创意产业，目前国际上尚未形成统一的定义，相近的概念有创意产业、版权产业、数字内容产业、文化创意产业等。发达国家对数字创意产业的认识、对发展路径的选取有所差异，例如，美国通过版权连接整个数字创意产业，使数字内容与技术得到协同发展 [1]；英国以轻量的创意产业为主，通过文化驱动产业发展，突出“大文化”综合管理理念，适应创意与数字等要素融合的发展趋势 [2]；日本与韩国的数字内容业发展势头强劲，政府主要通过科技与产业政策来引导相关产业的发展。

为了促进和引领数字创意产业的高质量发展，我国适时明确了产业内涵及其界定。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》从数字文化创意技术装备创新提升、数字内容创新发展、创新设计发展、相关产业融合发展 4 个方面，对我国数字创意产业的长远发展进行了顶层规划。《战略性新兴产业分类（2018）》全面界定了数字创意产业涉及的国民经济行业、重点产品与服务，这为我国数字创意产业规范、有序和快速发展指明了主攻方向。

具体来说，我国数字创意产业的细分方向包括：设计业、影视与传媒业、数字出版业、动漫游戏业、在线教育、旅游业、人居环境设计业、时尚服饰业、体育健康业、玩具业、文化博物业等，涉及各细分方向的产业数字化、信息装备与软件业（见表 1）。可以看出，我国数字创意产业的概念与发达国家存在差异，更加注重科技、文化、创意的有机融合与协同发展 [3]。

《表 1》

表 1 各国数字创意产业的定义与分类对比

《三、数字创意产业的发展特征》

三、数字创意产业的发展特征

《（一）具有全连接的网络结构》

（一）具有全连接的网络结构

数字创意产业以数字创意技术和创新设计为基础支撑，以文化创意、内容生产、版权利用为发展核心，通过融合渗透来带动周边产业领域发展 [3]。从结构组成来看，数字创意产业具有全连接的 3 层网络结构，即“TD+4C+X”（见图 1）：①输入层作为基础支撑（TD），为数字化及创意化的内容、产品和服务提供关键技术支撑；②中间层作为核心内容（4C），由核心生产和服务构成，主要供给消费端高技术的文化创意内容，形成版权；③输出层包括融合渗透行业（X），涵盖玩具业（Toy）、旅游业（Travel）、体育健康业（Gym）等多个节点，借助数字创意技术和设计的赋能，通过跨领域的交叉融合形成新业态和消费点。

《图 1》

图 1 数字创意产业网络结构全景图

数字创意产业通过提升数字创意技术和创新设计两大基础能力，推动传统文化创意产业和传统制造业的转型升级，拓展形成数字化的创意内容业和数字化、创意化的制造业。

《（二）具有多重的价值输出》

（二）具有多重的价值输出

数字创意产业的综合性体现为，以科学技术与文化艺术为输入，以经济价值和文化影响为输出 [4]。产业具有价值输出的多重性（见图 2）：通过对数字技术和文化艺术资源的创新性转化，打破现有的产业边界，催生高效的内容创作方式、传播渠道和消费形式，进而提升产业的服务能力和水平；可实现与其他产业的多维互动和融合发展，输出经济价值，为社会经济的发展提供新动能；可输出优秀文化内容并发挥正面导向作用，为我国文化强国战略提供基本支撑。

《图 2》

图 2 数字创意产业的多重价值输出

《（三）需要想象力的引领》

（三）需要想象力的引领

数字创意产业发展取决于想象能力、制造能力和知识水平（见图 3），而想象力起到关键的引领和组织作用。数字文化创意技术装备的创新提升需要高想象能力和高制造能力，数字内容的创新发展需要高想象能力、高制造能力和高知识水平，创新设计的发展需要高想象能力和高知识水平。

《图 3》

图 3 数字创意产业的 3 种能力构成

《（四）具有强大的内生动力》

（四）具有强大的内生动力

随着数字创意产业积极引入新型数字技术，产业结构和商业模式不断变革和创新，产业边界不确定性增强且具有强大的内生动力。数字内容服务平台通过数字技术（如 AI）应用，重构了内容创作者和内容消费者的关系。数字技术企业通过加快布局数字创意产业，借助自身技术和平台优势，推动了网络文学、影视、游戏、动漫、音乐、体育等产业领域的快速发展。数字技术推动着数字创意产业的结构变革，降低了产业结构切换的成本 [5]：创意内容的制作者可通过数字化平台来充当自己内容的发行者；内容发行者可便利地转型成为内容的制作者；而创意内容和产品的消费者也可借助于平台型企业（如短视频平台），制作并分享创意内容而成为内容生产者。

《四、数字创意产业发展现状和面临的问题》

四、数字创意产业发展现状和面临的问题

《（一）整体发展情况》

（一）整体发展情况

作为我国战略性新兴产业之一，数字创意产业有力地推动了国家经济和社会的发展。根据文化产业的相关统计显示，2019 年我国规模以上文化及相关产业实现营业收入 86 624 亿元，比2018 年增长 7.0%，略高于同期我国装备制造业的发展速度。这表明，相关产业保持平稳较快增长，产业结构持续优化。从细分行业来看，2019 年内容创作生产和文化消费终端生产行业的营业收入均超过 1.6 万亿元，成为产业发展的头部领域；新闻信息服务、创意设计服务和文化投资运营行业的增长率均超过 10%，成为产业发展重要的增长点（见表 2）。

《表 2》

表 2 全国文化及相关产业营业收入情况（2019 年）

注：根据国家统计局发布数据整理。

《（二）阶段性发展成就》

（二）阶段性发展成就

“十三五”时期，在一系列重要政策的推动下，我国数字创意产业取得了诸多发展成就。

1. 数字文化创意技术装备创新提升

随着 VR、AI、5G、超高清（4K/8K）、全息成像、感知交互等数字技术的飞速发展，数字文化创意技术装备朝着更高分辨率、更好交互方式、更多样媒体形式、更具沉浸感体验的方向创新发展。

在超高清显示技术装备领域，我国智能超高清技术、产品、服务和应用协调发展的格局正在形成，驱动了数字经济的规模化发展和高速扩张。2019年，先进面板产线（10.5/11 代）已实现量产，面板产能占全球的 53%。超高清视频编解码技术和标准走在世界前列，具有 AVS3 标准的芯片设计和制作能力，支持 8K 分辨率和 120 Hz 刷新率。超高清 AI 芯片研制成功并投入播放器批量应用。4K 产业链初步形成，4K 电视机进入普及阶段，央视春晚、国家庆典等重大活动实现了 4K 直播。

在 VR 和增强现实（AR）技术装备领域，产业发展重点逐步从整机代工转向核心元器件研发，重点提升网络架构、三维建模、高性能算法等通用型技术以有效加强软件研发。数字内容供给不断丰富，产业链向下游拓展延伸。另外，VR/AR 与 AI、5G、4K/8K 等技术进行融合创新，推动产生新产品、新技术和新模式。

2. 数字内容创新发展

近年来，数字内容产业保持蓬勃发展态势，成为引领文化振兴、实施文化强国的重要产业，构成了我国数字经济的重要力量。

2018 年，我国数字出版产业整体收入规模约为8330.8 亿元，同比增长 17.8%。得益于数字技术和产业政策的持续推进，传统出版产业的数字化转型升级更为深入，数字出版产业在诸多领域继续保持稳健增长态势 [6]。AI 技术在内容生产领域得到推广应用，构成了新的数字内容生产方式。在互联网、AI 等技术的推动下，知识服务行业蓬勃发展，提供了优质的知识内容和服务体验，改变了传统知识生产与消费的方式。

在数字内容“走出去”方面，截至 2018 年年底，我国已成为全球互联网文化娱乐领域的第二大市场、网络游戏领域的第一大市场；作为网络文学创作大国，我国向海外输出的网络文学作品超过 11 000 部。此外，直播平台、短视频平台也进行了全球化布局，进入了多个国家或地区的应用市场，产生了新的内容生产和创作群体，形成了新的就业和服务形态。

3. 创新设计发展

目前，我国创新设计区域的集聚和辐射格局基本形成。联合国教科文组织将“设计之都”“手工艺与民间艺术之都”“电影之都”“媒体艺术之都”等称号授予我国多个城市，如深圳、上海、北京、武汉、杭州、苏州、景德镇、青岛、长沙等。2019 年 10 月，首届中国（杭州）国际智能产品博览会盛大举行，全面呈现了数字经济和 AI 技术的成果转化、融合带动以及应用进展。

在企业创新设计方面，诸多重点企业具备了国际性的竞争力。中国创新设计产业战略联盟成功组建，通过联合“产学研、媒用金”各方力量和创新资源，形成了多元化的技术和服务平台，为国家创新设计整体能力提升、创新驱动发展战略实施提供了基础性和关键性的支持。

《（三）存在问题》

（三）存在问题

数字创意产业作为未来赢得竞争新优势的关键领域 [7]，尽管近年来一直处于高速发展阶段，但发展瓶颈有所显现，面临的问题不容忽视。

1. 数字文化创意技术装备的创新支撑不足

我国数字文化创意技术与装备领域的技术水平与发达国家存在一定的差距。①在 4K/8K 领域，我国在传输与存储、编解码 / 芯片、显示技术等方面处于不利地位，关键技术体系存在短板 [8]；标准体系尚未完全建立，高端产品和关键器件依赖进口；超高清视频在采集、制作、传输、呈现等环节的协同创新不足。②在 VR 技术装备领域，近眼显示、感知交互、渲染处理和内容制作等技术有待进一步突破；包含芯片、传感器、显示器件、光学器件等软硬件在内的系统集成能力存在不足，高端 VR 整机设备和感知交互设备较为缺乏。

2. 数字内容创新的整体质量不高

国内在数字内容创作方面的创新能力不足、内容质量不高、文化内涵不足、精品力作不多、社会责任感不强等问题相对突出，应及时扭转趋势，作为重点内容予以解决。在软件工具方面，高端数字内容制作和设计软件的进口依赖度极高，不利于数字创意产业的自主稳定发展。智能内容设计生成是数字内容生产领域的前沿 [9]，而国外一直在智能设计技术、系统和平台方面占据主导优势，这使得我国在该领域的发展面临重大挑战。

3. 创新设计总体水平不强

我国创新设计总体水平大而不强，跨学科协同和系统集成创新的意愿不强、能力不够，难以切实支撑起数字创意产业快速发展的需要。在数字创意产业的多个领域，需要融合涉及领域的知识与技术，对 AI、大数据、云计算、数字感知交互、VR 等前沿技术进行系统集成和创新应用，由此实现高层次的人机协同。而国内在这些方面尚处于起步阶段，距离先进水平、现实需求也有较大差距。另外，数字创意产业面临的优秀人才缺乏现象较为突出，而新设计人才的培养又需要一定周期，这些都制约了产业的健康发展。

《五、数字创意产业的创新发展方向》

五、数字创意产业的创新发展方向

着眼未来可以预判，数字创意产业的发展趋势表现为：需求主体与供给主体高度融合，数字形态与物理实体高度融合，技术、装备与文化创意高度融合。因此，亟需依托我国在 AI、5G 等技术领域积累的技术优势，加快数字创意产业技术与装备短板的技术突破，科学布局数字创意产业创新体系，在数字文化创意技术装备、数字文化内容、创新设计、融合渗透等方向实施重点创新（见图 4）。

《图 4》

图 4 数字创意产业创新发展内容构成

《（一）数字文化创意技术装备》

（一）数字文化创意技术装备

数字文化创意技术装备是数字创意产业繁荣发展的基石，也是保障优质数字内容供给的关键因素。AI、大数据、物联网、5G、区块链等通用型数字技术加速创新发展，积极改造和重塑了数字内容生产、分发和消费的模式。4K/8K、VR、AR、全息成像、裸眼 3D、超级感知等相关技术装备的创新发展，在为数字内容呈现和体验提供新形式的同时，也向数字内容生产提出了更高要求。未来数字创意产业有望形成“平台 / 场景 + 内容”“知识产权（IP）+技术”的新兴商业模式。在创新链和产业链衔接发展的过程中，以内容创作、分享为主的平台型企业有望脱颖而出，以内容创作、分享为主的大数据和人工智能类企业也将是发展方向，支撑构成数字创意产业的新格局和新生态。

《（二）数字文化内容》

（二）数字文化内容

数字文化内容在创新发展的进程中分类形成了专业生产内容（PGC）、用户生成内容（UGC）和AI 生成内容（AIGC）等创作方式，促进了业态创新。未来一段时期，PGC 仍是数字文化内容创作的重要方式，如影视综艺行业近年来一直表现出稳定的增长态势。鉴于我国短视频平台具有移动性、互动性、碎片化、制作简单、视觉冲击力强的产品特征，加之契合了互联网社交和内容消费的需要，UGC 创作方式将取得快速发展。面对呈指数级增长的文字、图像、声音、视频等海量的内容数据，新一代 AI技术已展现出强大的处理能力和创意能力，AIGC将成为日益重要的内容生产方式。PGC、UGC 和AIGC 的融合应用将是未来数字文化内容创作的必然途径。此外，利用 AI 和计算机图形学（CG）进行虚拟场景和角色生成，逐渐成为影视网络平台的核心能力；将照片与绘画相结合的计算机艺术蓬勃兴起，也为产业发展带来新的增长点。

《（三）创新设计》

（三）创新设计

创新设计不仅用于解决人 / 机 / 艺术的问题，而且将高效吸收各种新技术（互联网、大数据和 AI等），可以据此开展商业模式创新，促进不同文化的交融互鉴。面向传统制造业，采用创新设计来整合 AI、VR、大数据、云计算、传感器等技术，附加感知功能并提供智能反馈来实现高层次的人 / 机协同。重点推动高技术服务业和知识密集型服务业的创新发展，促进服务业与互联网、物联网的协同发展和融合发展，进一步丰富服务内容与形态。面向人居环境设计服务，拓展大数据、VR 等技术和理念的运用，实现城乡规划、园区和建筑设计、园林设计、装饰设计等的创新发展。秉持“企业领衔，教育跟上”的方针，加快推动创新设计教育体系和创新设计人才培养体系的建设与完善。

《（四）融合渗透》

（四）融合渗透

数字创意产业在数字技术的驱动下，可打破现有的产业边界，与其他产业实现多维互动、融合发展，进而为经济社会发展提供新动能 [10]。①在线教育是科技、数据、数字内容与教育的相互融合，出版业、动漫业、玩具业和在线教育的融合则是重要组成部分；将 AI 技术应用到教学环节，拓展形成全方位、多维度的教学应用，支持“千人千面”在线教学；部分在线教育企业依托作业大数据、学科大数据、用户大数据，有望发展成为数据驱动的AI 公司。②电子竞技是体育、游戏、直播互相融合的重要方向，内容输出以游戏企业为主，传播以各大直播平台为主，体育方面注重与体育赛事、体育品牌开展长期合作。③“互联网 + 旅游”的消费模式逐渐兴起，智慧旅游成为大众消费娱乐文化产品的重要内容，短视频和直播为旅游业提供了强大的引流能力；影视、动漫、演艺、文化创意等业态和旅游业加速融合，丰富了旅游观光者的消费体验。

《六、对策建议》

六、对策建议

《（一）设立数字创意技术与装备国家科技重大专项》

（一）设立数字创意技术与装备国家科技重大专项

为整体解决我国数字创意技术与装备领域的关键核心技术短板与“卡脖子”问题，建议以国家科技重大专项的形式予以攻关突破。加大数字创意技术与装备领域的关键核心技术、关键元器件、高端产品、创新应用、软件平台与工具的研发支持力度，在推动产业竞争力进入国际第一方阵前列的同时，为促进我国数字创意产业和数字经济的持续繁荣发展储备关键技术潜力。

《（二）建设数字创意国家工程研究中心》

（二）建设数字创意国家工程研究中心

数字创意产业的发展需要数字创意技术、装备和数字文化内容的协同创新。建议鼓励和支持在数字内容创作、技术与装备创新方面具有明显优势的省份，如浙江省和广东省牵头组织重点高校、科研机构和龙头企业，联合建设数字创意国家工程研究中心。通过国家工程研究中心的设立运行，优化数字创意技术与装备的创新和产业化支撑体系，提升产业的自主创新能力，保障产业核心竞争能力和发展后劲。

《（三）培育数字内容创作和知识分享的平台型企业》

（三）培育数字内容创作和知识分享的平台型企业

采取市场化的方式，培育一批以数字内容创作、知识分享为主要形式的平台型企业，鼓励在线教育、知识服务、短视频、直播、有声读物、网络文学等平台企业做大做强，提高我国优秀文化传播能力和国际竞争力。鼓励内容平台企业开展数字创作、审核监管、网络分发、信息安全等技术的自主研发，推动 AI 技术的应用落地和深化发展。

《（四）加强数字创意产业人才培养》

（四）加强数字创意产业人才培养

数字创意产业高端人才稀缺，主流人才缺口较大。建议加强数字创意人才的本土化教育培养，同步开展国际人才双向交流，共同构建面向数字文化内容和数字技术装备的创新设计人才体系。加快实施一流数字创意学院建设示范项目，注重艺术、文化、科技、商业等综合能力锻炼，提高复合型人才的培养质量。推行原创作品培育原创人才机制，完善原创作品的保护和激励机制，在数字内容作品创作初期，以市场化方式给予创作人员以一定的鼓励，加强知识产权保护以提高作品创造的积极性。

《（五）完善数字创意产业监管和服务体系》

（五）完善数字创意产业监管和服务体系

应对形势发展并适当前瞻，论证制定数字内容质量监管和评价机制，探讨设立不良信息内容传播风险评估机构。完善数字内容以及原创设计的版权和知识产权保护法规，推进面向智能设计、智能生成内容的立法建设，保障数字创意产业的健康有序发展。探索设立开源服务平台，建立数字创意产业评价指标体系，构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用”协同的创新机制。加快建设跨部门、跨区域、跨行业的文化资源大数据平台和共享平台，开展文化资源分类与标识、数字化采集与管理、多媒体内容知识化加工处理，支持优秀传统文化资源的创造性转化和创新性发展。

《（六）打造具有国际影响力的数字创意之都》

（六）打造具有国际影响力的数字创意之都

鼓励北京、上海、深圳、杭州等数字创意资源丰富的城市，开展综合性数字创意产业集聚区建设，推动数字创意与实体经济融合，打造具有国际影响力的数字创意之都。拓展数字创意在会展、电子商务、医疗卫生、教育服务、旅游休闲等领域的应用，加快体育竞赛、表演产业的转型升级和融合发展，打造一批高质量、国际化、现代化的旅游目的地。