一、 前言
在全球气候变化背景下，核能作为零碳清洁能源再次受到各国关注。随着技术的创新发展，核能装备的安全性得到大幅提升，其应用开始从军用向民用拓展，由陆地向海洋拓展。海洋核动力装备是船舶海洋工程与核动力技术有机融合的、极其复杂的高端海洋装备，其发展不仅符合能源转型的迫切需求，而且紧贴海洋强国、核电强国建设等国家战略需求，可以为深远海资源开发的持久动力能源供给、海洋领域的“碳减排”提供重要方案。
我国作为海洋大国、核电大国、海洋装备制造强国具有相关优势基础和能力，理应抓住先机，抢占海洋核动力装备发展的国际市场高地。本文分析提出海洋核动力装备的应用场景、发展需求，厘清我国在该领域发展的优势基础和存在的问题，从政策规划、技术攻关等层面提出符合我国国情的民用海洋核动力装备发展建议，以期为我国海洋核动力装备发展提供借鉴。
二、 海洋核动力装备的优势特性、技术策源与应用场景
海洋核动力装备具有能量密度高、清洁低碳、续航时间久、可灵活移动等优点。从技术策源来看，目前适用于海洋核动力装备的小堆技术是发展较为成熟的压水堆。铅铋液态金属堆、熔盐堆等新一代堆型受到国内外关注，可能成为海洋核动力装备的动力技术选择，但受技术成熟度、海洋环境适用性等因素影响，短期内无法应用在海洋核动力装备上。从应用场景来看，目前海洋核动力装备主要用于舰船动力推进、提供可移动的海上商业用电、提供海水淡化和工业制热所需的热能等方面。
（一） 优势特性
1. 功率密度大，运行周期长
核能最大的优势是能量密度高，核动力装置几乎可以不间断地满负荷运行，提供持续可靠的能源供应。其不需要空气助燃的技术特点特别有利于在海洋装备领域的应用，可以保证海洋开发活动所需的装备以较高的速度、长时间在水下稳定运行。常规潜艇无法在没有空气的水下使用柴油机，依靠大量蓄电池作为水下航行动力的潜艇续航时间短、需要频繁浮出水面进行充电，而以核反应堆为动力装置的水下潜艇具有良好的隐蔽性、强大的续航力[17]。对民用船舶而言，采用核动力能够使其在大功率下以高航速连续航行，加大船舶有效载重量的同时，极大地提高运输效率。
2. 清洁低碳
为应对全球气候变化，全球能源使用向清洁低碳、安全高效转型发展。核能作为清洁低碳能源受到各国关注，发展核能被视为进行能源结构优化、减少温室气体排放，实现可持续发展的重要途径之一。目前，海运排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物分别约占全球排放量的2%、4%~6%、10%~15%，航运业的“碳减排”任重道远。为兑现减少船舶温室气体排放初始战略中确定的减排目标，国际海事组织正在采取一系列的强制性措施降低船舶碳排放。研究发现，与传统燃料动力系统相比，核动力船舶可减少98%的二氧化碳排放，此外硫氧化物、氮氧化物等污染也能够完全消除[18]。因此，发展清洁低碳的海洋核动力装备可以为海洋领域的“碳减排”提供重要方案。
3. 应用场景灵活
海洋核动力装备应用不受场地限制，不需要考虑地震、地质、居民稠密区等各种因素的影响，应用场景灵活。相比于大型核电站，小型模块化反应堆的设计可实现各部分构件在工厂的预制，运送到现场后进行模块组装，不仅可以提高施工质量和可靠性，还可带来极大的运输便利，节省施工建造时间。另外，小型模块化反应堆适应负荷变化的能力强，可根据装机容量需求进行模块化组合。根据特定应用场景将小型模块化反应堆安装在海洋浮体平台上之后，可根据用户需求迁移到需要的海域位置，实现为偏远岛礁和沿海城市供电、为海洋钻井平台和深海水下装备提供持久动力供给等应用。
（二） 技术策源
以上小堆的技术成熟度和许可成熟度存在较大差异。得益于数十年大型压水堆核电机组的运行和监管经验，目前世界范围内最成熟的小堆技术是压水堆，约占正在开发设计小堆总量的50%，如俄罗斯的KLT-40S小堆已用于海上浮动核电站的商业化运行。其他小堆设计主要集中在第四代反应堆方面，包括熔盐堆、铅冷快堆、钠冷快堆、高温气冷堆等。
海洋核动力装备可使用哪种小堆技术是关键。根据当前国际小堆建造经验和趋势来看，海洋核动力装备大多数都采用压水堆技术，从技术成熟度上看，压水堆的可靠性高、体积紧凑，经过持续的技术迭代已达到较高水平，不会在海洋环境下发生剧烈的不可控反应，特别适合海洋平台和船舶舰艇使用。第四代反应堆技术尚未成熟，近期不太可能用于海洋核动力装备。高温气冷堆的功率密度低，体积过于庞大，用在空间布局紧凑的海洋核动力装备上不合适，钠冷快堆风险较大，一旦发生钠泄漏容易导致钠火事故。
（三） 应用场景
1. 舰船动力推进
舰船推进装置使用核动力的最大优点是无需大量燃料储备便可达到持久续航的目的。核动力在海洋领域的早期应用主要体现在核动力航母、核动力潜艇等军事武器装备领域，虽然早期美国、俄罗斯等国在民用核动力船舶方面有所发展，但受制于技术、成本、地域准入许可等因素影响，核动力在很长一段时间里都不被视为可行的商船动力选择。近年来，在航运脱碳趋势下，将核动力作为船用燃料的选项再次获得国际社会关注。荷兰船舶设计与工程公司C-Job Naval Architects研究认为大型远洋船舶是应用核动力推进装置的最佳选择[18]；比如，破冰船、大吨位的矿砂船、集装箱船等对船舶动力、环保、航速、载货容积率等方面有较高需求，若采用核动力装置推进，可大大提高商船的航次收益。
2. 提供可移动的海上商业用电
随着海洋开发活动的持续推进，深远海油气钻井平台的持久电力供给、偏远岛屿的稳定用电、沿海城市和欠发展小岛国的应急用电等问题日益凸显，通过在不同海域灵活部署移动式的海上核电站即可为以上问题的解决提供有效方案。海上浮动核电站是小型核反应堆与船舶工程的有机结合，具有灵活性强、用途广泛、持久稳定供电、绿色零碳等特征，还可根据应用场景和技术配置的不同，实现对海水淡化供热、海上电解制氢、沿海城市供热等功能。自俄罗斯首个民用浮动核电站“罗蒙诺夫号”在2020年投入商业运行后，海上浮动核电站的发展规划受到国际社会的广泛关注。
3. 提供海水淡化、工业制热等活动所需热能
20世纪90年代以来，利用核能进行海水淡化的技术就受到了国际原子能机构和许多国家的重视，认为核动力发电和海水淡化工程配套，在技术和经济效益上皆可行。核燃料具有价格相对稳定、环境影响小的优点，将核动力装置与海水淡化工艺相结合，通过低温多效蒸发技术，小型核反应堆利用自身产生的热能使海水脱盐转化为淡水，减少海水排放所产生的余热浪费和热污染问题[23]，实现水电联产效益的同时，降低海水淡化成本。为众多缺乏淡水的国家或沿海地区提供新的淡水来源。除此之外，通过海洋核动力装备运行产生的热能还能在工业制热、沿海城市供暖领域发挥重要作用。
三、 国际海洋核动力装备发展实践与趋势
核能在海洋领域的应用已有近70年的历史，从美国的核动力航母、核动力潜艇，到俄罗斯的核动力破冰船、首座海上浮动核电站的实践发展，无不突显出海洋军事强国对核能利用的重视。国际海洋核动力装备由军用向民用拓展，虽然核动力商船受经济性、安全性等因素影响发展停滞，但海上浮动核电站建设取得突破并实现商业运行，核动力破冰船在俄罗斯先进技术推动下得到持续发展。
（一） 国际海洋核动力装备发展实践
1. 海洋核动力装备在军用领域的实践
目前，海洋核动力装备在国防领域的应用主要体现在核动力潜艇、核动力航母、核动力巡洋舰方面，从核动力舰船的拥有数量和发展实力来看，美国和俄罗斯国际领先。1954年美国“鹦鹉螺号”核动力潜艇服役开启了海洋核动力应用的先河。目前，全球共有300多艘核动力潜艇，在役数量有160多艘，大多采用小型压水堆技术[17]；全世界共有核动力航母12艘，均采用小型压水堆技术。除了核动力的潜艇和航母之外，美国、俄罗斯等国在海洋核动力领域的军事应用向鱼雷、滑翔机、海底战场等方面拓展。
俄罗斯是拥有核动力潜艇数量最多的国家，其在潜艇反应堆研发方面有压水堆和液态金属堆两个方向，采用“一型多用”的策略，在不同型号的潜艇装备上具有较高的通用性；在核动力潜艇设计建造方面注重减小体积、重量，不断提升降噪、一体化设计等能力。俄罗斯最新建造的全球最长的“别尔哥罗德号”核动力潜艇排水量近30 000 t，还搭载了6枚“波塞冬”核动力鱼雷，于2022年交付海军服役，是全球唯一可用于海底战争和间谍行动的特殊潜艇[24]。
美国海军正在研制的“哥伦比亚级”战略核潜艇是其有史以来建造的最大型潜艇，采用新型S1B压水堆，在提升安全性和降噪性能的同时，使用高富集度燃料棒，在舰艇全生命周期服役期间无需进行反应堆换料，将大幅降低运维成本，首艇于2021年开工，预计2028年完成下水，有望成为世界上最先进的战略核潜艇[25]。1961年，美国建造的世界第一艘核动力航空母舰“企业号”、第一艘核动力水面战舰“长滩号”巡洋舰开始服役。其后美国又建造了10艘“尼米兹级”核动力航母。截至2022年7月，美国开工建造了6艘“福特级”核动力航母，其中1艘“福特号”已建成服役，1艘已下水，4艘正在建造中[26]。美国最新设计建造的核动力航母同样实现了反应堆设计寿命和换料周期与舰船同寿期，从该航母下水服役到退役中间无须更换核燃料。
2. 海洋核动力装备在民用领域的实践
目前来看，海洋核动力装备在民用领域的发展主要表现为核动力商船、核动力破冰船、海上浮动核电站三种应用场景。20世纪50年代，美国、苏联、日本、德国就开始研究民用核动力船舶。1957年苏联建造的世界首艘核动力破冰船“列宁号”下水，1959年美国建造的世界首艘核商船“萨瓦纳号”下水，开启了民用海洋核动力装备和平应用的序幕。由于建造和维护成本高昂、不同地域对于核动力商船准入许可的限制以及用户方对技术、运营、管理等因素可能带来的核安全隐患的担忧，海洋核动力装备在民用领域并未得到大规模发展，历史上建造的核动力商船仅有四艘（见表1）。
表1 国际核动力商船信息一览表
| 船名 | 国家 | 用途 | 服役时间 / 年 | 退役时间 / 年 | 退役原因 | 反应堆类型及热功率 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| NS Savannah | 美国 | 客货结合 | 1962 | 1971 | 建造、使用成本高 | 压水堆，74 MWt |
| NS Mutsu | 日本 | 运输特殊货物和培训船员，从未商业载货运行 | 1972 | 1992 | 发生中子泄露，大修后完成航行目标退役 | 压水堆，36 MWt |
| Otto Hahn | 德国 | 矿石船 | 1970 | 1982 | 被私人船舶公司购买并换成柴油发动机 | 压水堆，38 MWt |
| Sevmorput | 俄罗斯 | 集装箱船 | 1988 | 2007 | 被改装为世界上第一艘核动力石油钻井船 | 压水堆，135 MWt |
在海上浮动核电站方面，最早的设想源于美国，但最终建成并投入商业运行的是俄罗斯。20世纪60年代后期，美国陆军在巴拿马运河停靠“斯特吉斯号”自由舰，为军民提供电力，是世界第一座海上浮动核电站，但其反应堆的使用和维护费用高昂，经过7年的运营于1976年关闭，经过加油、净化、长期储存并密封后于2018年退役[29]。俄罗斯为解决北极地区能源短缺问题，基于其在核动力破冰船建造方面的丰富经验，于2020年建成世界首座商业运行的海上浮动核电站“罗蒙诺索夫院士号”，已实现为偏远城市及海上生产活动供电供热。俄罗斯已开始研发下一代海上浮动核电站，电功率覆盖8~300 MW，以满足无法适用传统电站的不同场景应用，印度尼西亚、马来西亚等十余个国家都对俄罗斯的海上浮动核电站表示出订购意向[30]。
（二） 国际海洋核动力装备发展趋势
从应用场景看，国际海洋核动力装备由军用向民用拓展。在军事应用方面，以美国、俄罗斯为首的海洋军事强国均具备强大的核动力舰船建造能力；从装备类型看，由核动力的航母、潜艇、驱逐舰向核动力的鱼雷、滑翔机、海底战场、高能武器供电等方面拓展。从美国、俄罗斯的海洋核动力装备发展历程来看，其已完成了从军用向民用的核动力技术转化[3]，均以成熟的核动力舰船技术为基础向民用核动力商船、核动力破冰船、海上浮动核电站拓展。在民用海洋核动力装备形成建造经验时可进一步为核动力舰船技术研发提供创新支撑。俄罗斯丰富的核动力破冰船建造经验即已形成对核动力舰船发展的有利借鉴，无不体现了海洋核动力装备在军民领域的融合发展策略。
从技术策源看，各国海洋核动力装备发展经历了安全可靠性不断提高、功率由大到小、单舰艇反应堆装堆数量由多到少、反应堆自然循环能力由低到高、堆芯寿命由短到长等过程[31]。当前海洋核动力装备以紧凑型和一体化压水堆为主，下一代堆具有发展潜力。美国、俄罗斯、英国、法国等国家的海洋核动力装备成熟、兼具安全性和经济性，多采用压水堆技术，重视提高反应堆寿命、运用全电力推进系统。目前，有发展需求的国家都在致力于开发体积更小、重量更轻、安全可靠性更高、具备智能化运维能力的海洋核动力装备，以满足反应堆在海洋装备上使用的一系列特殊要求。本文分析了各堆型的技术成熟度情况（见图1），从海洋核动力装备适用的堆型来看，近期还将以技术成熟的压水堆的谱系化发展为主，在一体化、全寿命周期、自然循环能力等性能方面进一步提升。液态金属冷却堆、熔盐堆等下一代堆型虽然具有战略价值但技术尚未成熟，未来可能成为选项之一。
图1 各堆型在海上适用的技术成熟度排序
从民用市场海洋核动力装备发展类型来看，近期聚焦海上浮动核电站、核动力破冰船的可能性比较大：一是俄罗斯已经有了成功的示范，二是相关国家对这两个领域的海洋核动力装备应用具有紧迫需求，三是受经济性、海上核安保、相关法规缺失等因素影响，核动力商船等并不适合作为近期发展的目标。未来随着相关技术的成熟、法规制度的健全，将聚焦满足深远海战略发展需求的大型远洋核动力商船，以及支撑深远海的科考、油气开发、采矿等活动的核动力装备。民用海洋核动力装备的市场开拓：一要聚焦环境恶劣但战略价值较高的领域，比如深海、极地；以及作业周期长、对功率和续航要求高、传统动力能源无法满足的领域，比如深远海资源开发和运输活动；二要兼顾适用堆型及装备平台的经济性，目前来看，无动力驳船、可潜式平台的设计和建造成本要低于有动力船舶平台。
四、 我国发展海洋核动力装备的需求与基础
（一） 发展海洋核动力装备的战略需求
1. 发展海洋核动力装备可满足我国向深远海开发海洋资源的战略需求
目前我国海上油气开采主要采用油田伴生气和原油发电的动力供给方式，存在海洋环境污染、资源浪费、供电成本高等问题，长远来看不可持续。渤海稠油储量虽丰富但开采效率低，规模化开发受限于蒸汽或热流体的经济性供应，若采用核能热水驱方式，可大大提高海上平台稠油热采的开发效率。中国海洋石油集团有限公司在渤海油田开发方面提出了6×105~1×106 kW的核电供应需求[32]。而南海深水油气田的区域开发用电规模可达100 MW以上，若采用常规发电机组，则需布置十余台发电设备，对油气平台的空间布局、绿色减排、直升机起降作业等方面带来负面影响[33]；若采用核能供电则可大大简化供电设备规模、实现绿色环保、降低投资成本。在深海矿产资源勘探开发方面，由于作业环境的特殊性，装备需满足全寿命期无维护、持续稳定的动力供给等需求。目前燃料电池、电缆供电、柴油动力等常规的动力能源存在功率密度小、运行周期短等劣势，若采用核能供电，则可实现深海装备在水下“待的更久、走的更远、作业能力更强”的动力能源需求。
2. 发展海洋核动力装备可助力海洋绿色动力能源转型，提升高端装备制造水平
根据国际海事组织（IMO）发布的《第四次温室气体研究报告》显示，2018年，航运业二氧化碳的排放量占全球人为排放总量的2.89%，达到1.056×109 t[34]。2018年4月，IMO通过了减少船舶温室气体排放的初步战略，该战略从愿景目标、减排力度、指导原则、不同阶段的减排措施和影响等方面对航运业应对气候变化的行动做出总体安排[35]。在IMQ日益严苛的船舶“碳减排”规制下，我国航运业发展面临严峻的船舶绿色动力能源转型需求。随着航运船舶向深远海、绿色化、大型化发展及核工业和小堆技术的成熟，将核能作为远洋船舶的动力推进方式受到船东关注。海洋核动力装备是核能在海洋这一特殊乃至极端环境下的应用，其对新材料、新工艺、设备小型化、高可靠性等方面提出的高要求都将引领高端装备的发展。作为各种高精尖技术和科技创新的集大成者，海洋核动力装备的高质量发展足以体现国家海洋科技创新实力，可作为高端装备技术输出，服务“一带一路”沿海国家，响应“一带一路”装备制造业“走出去”的国家战略。
3. 发展海洋核动力装备可支撑我国偏远岛礁开发和沿海城市的应急用电
我国岛屿众多，海岛经济开发一直受制于水、电资源的可持续供给。海岛周边生态环境脆弱，岛上陆地资源空间非常宝贵，这对海岛电力、热能和淡水资源的供给提出了绿色环保、节省空间使用、综合化能源供给的需求。海岛资源开发采用柴油或原油发电有很多弊端，一是需要用油轮运输补给柴油供应，一旦遭遇恶劣海洋气候环境变化将影响海上运输，可能发生燃油断供的现象；二是发电成本高且需要建造燃油储罐占用海岛陆地空间；三是燃油发电会造成海洋环境污染，不符合绿色低碳的发展理念。若通过海上浮动核电站为海岛供能，则可同时实现持久稳定供电、节省海岛空间利用、保护海洋环境、淡水和热能同步供给、为小岛屿国家及沿海城市提供紧急用电等目的。浙江省政府曾在2011年发布《浙江省重要海岛开发利用与保护规划》，提出在确保安全的前提下，中远期计划选择大鱼山、高塘岛、南田岛、雀儿岙岛等探索建设海岛小型核电站[36]，无不反映出海岛开发对海上浮动核电站的现实需求。
（二） 发展海洋核动力装备具备良好基础
1. 国家政策层面鼓励积极安全有序发展核电，推动核能综合利用示范
在“积极安全有序发展核电”的指导方针下，推动核能综合利用成为我国核电发展的重要战略选择。2021年政府工作报告中指出要在确保安全的前提下积极稳定地发展核电[37]；《2030年前碳达峰行动方案》中明确要积极推动高温气冷堆、小型模块化堆、海上浮动堆等先进堆型示范工程，开展核能综合利用示范，加快关键技术装备攻关，培育高端核电装备制造产业集群[38]。《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》提出应适时编制小型模块化反应堆、钍基熔盐堆、浮式反应堆等新型反应堆的法规体系和安全审评原则，推动研究成果的工程化应用[39]。规划建设海上浮动核电站是中国开发利用海洋资源的应有选项，但需要以安全为前提，经过严格的、科学的论证[40]。为规范我国小型压水堆核动力厂安全发展，2016年，国家核安全局编制《小型压水堆核动力厂安全审评原则》（试行）[41]，用以指导适用于海洋核动力装备的小型压水堆的安全审评工作。
2. 核电和海洋装备领域的产业优势为发展海洋核动力装备提供保障条件
虽然我国尚未建成民用海洋核动力装备，但已实现了核潜艇的自主研制，具有相对成熟的舰船建造技术，形成了完整的设计、建造、试验和运行体系，积累了丰富的工程实践和运行经验[3]。在大型核电机组建设方面，成熟的三代堆技术“华龙一号”的批量化建设和“国和一号”的研发和示范工程建设，实现了核电自主品牌技术的历史性突破，并已形成从设计研发到相关设备成套建造的完整产业链，培育了一批优质的核电装备制造供应商，核电工程建造水平与世界同步。在海洋装备建造方面，国内已形成以中国船舶集团有限公司为龙头的完整产业链，具备承担核动力船舶平台设计研发和建造的能力。因此，国内在以上领域所具备的产业发展优势条件，可为我国自主建造海洋核动力装备示范工程提供可靠的、可供借鉴的保障条件。
我国目前在小堆技术策源方面积累的成熟经验可为海洋核动力装备所适用的小堆研发和谱系化发展提供借鉴和支撑。中国核工业集团有限公司、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、清华大学等单位面向不同应用领域和市场需求，积极开发各具特色的小堆技术，部分已具备开展示范工程条件，具有代表性的小堆发展实践包括：已在海南昌江开展示范建设的“玲龙一号”（ACP100）；已取得前期许可的一体化供热堆“和美一号”，计划在山东省海阳市开展示范建设；NHR200-Ⅱ低温供热堆进入工程设计阶段；热功率为400 MWt的燕龙（DHR-400）泳池式低温供热堆正在推进工程示范。
3. 相关部门和单位已在推动海洋核动力装备的研发实践
在项目研发支持方面，为突破海上浮动核动力平台关键技术，从2011年起，国家先后发布了863项目“核动力船舶关键技术及安全性研究”、国家科技支撑计划“小型核反应堆发电技术及其示范应用”等科研任务，并在《“十三五”核工业发展规划》中纳入海洋核动力平台，要求开展相关标准规范及关键技术攻关[42]。2014年，国家能源局发布了“海洋核动力平台总体关键技术及装备研发”项目指南，以上项目研究为发展海洋核动力装备奠定了技术研发基础[21]。2015年国家发展和改革委员会同意将HHP25海洋核动力平台示范工程项目列为国家能源重大科技创新工程，将ACPR50S实验堆、ACP100S反应堆纳入能源科技创新“十三五”规划，以满足海洋核动力平台发展对反应堆多元化发展及开展相关海洋环境和电网适应性分析的需要[43,44]。
在平台建设支撑方面，2014年9月，国家能源海洋核动力平台技术研发中心成立，该中心是集海洋核能开发、海洋工程装备制造、工程成套和运行为一体的首个国家级海洋核动力平台技术研发机构[45]。2017年，中国核能电力股份有限公司、浙江浙能电力股份有限公司、上海国盛（集团）有限公司、江南造船（集团）有限责任公司、上海电气集团股份有限公司共同出资在上海成立中核海洋核动力发展有限公司，以期推动核动力装置在舰船、海上平台等领域的应用，加快海洋核动力核心技术研发，促进国内海洋核动力装备产业化发展。
在工程示范推进方面，HHP25小堆已完成初步设计，采用双堆双机组配置、分散式成熟压水堆工程技术路线，设计的热功率为100 MWt、电功率为25 MWe。目前围绕该反应堆技术形成了适用于不同应用场景的多型号海洋核动力研发方案：可将核电站布置于浮动平台上的浮动式核电站、可在恶劣海况下下潜至水下运行的可潜式核电站[46]。ACP25S、ACP100S两种型号的核动力装置初步设计完成，根据应用场景需求定制了单堆、双堆配置，可满足电功率范围25~250 MWe级的能源需求，拟与烟台、威海等地针对淡水、蒸汽等需求，商讨开展示范项目。ACPR50S小堆采用全非能动安全系统设计，单堆热功率为200 MWt，电功率约为60 MWe半潜式深吃水设计，利用海水作为最终热阱可有效避免因冷源损失造成类似日本福岛核事故的严重后果[47]，在条件成熟时可启动示范项目建设，力争满足海洋核动力平台批量化发展需求[]。采用国际先进技术路线的单堆热功率50 MWt的一体化海洋小堆主要面向海洋核动力装备以及海岛的多用途示范，正在积极推动工程落地。总体来看，相关单位都在围绕小堆研发需求，对不同功率的小堆型号开展全面布局，促进小堆的谱系化发展及海洋堆的关键技术突破。
五、 我国发展海洋核动力装备面临的挑战
近年来国家出台了一系列政策措施，在鼓励安全发展陆上核电的同时，积极探索核能的多样化应用。目前在小堆研发、海上核动力平台方面取得一些进展，但距离示范应用还有很多问题待解决。据了解，相关体制机制缺失被视为国家发展海洋核动力装备的最大阻碍因素，其次是安全保障问题备受重视，技术成熟度的阻碍性一般（见图2）。
图2 阻碍海洋核动力装备发展的因素排序
（一） 规制海洋核动力装备安全发展的配套法规和标准规范尚未形成
目前国内已形成较为完整和成熟的陆基大型核电机组及舰船的配套法规和监管体系。从用途来看，民用的海洋核动力装备应参照现行陆基核设施的设计标准并充分考虑其经济性，目前大型核电机组安全监管体系并未涉及海洋条件的内容；从使用环境来看，民用装备与核潜艇的作业环境更为相似，但核潜艇监管标准的安全裕度过大，经济性不高[48]。因此，现有的两套核安全标准体系都无法直接适用于海洋核动力装备的设计、评审、选址、建造、运行、监管、应急、安保、退役等方面的工作。目前相关单位和部门开展海上小型核动力装置技术研发工作所采用的设计标准多参照陆基核设施的规范标准，不仅影响研发效率还不利于小堆的灵活设计和谱系化发展，亟待基于现有的配套法规和标准体系融合创新出一套适用于民用海洋核动力装备发展和监管的制度体系。
（二） 推动海洋核动力装备示范落地的技术策源有待突破
从小堆技术和发展需求角度来看，要以充分发挥其相对大堆的差异化优势为目的，从以下方面开展创新研发：进一步提升部署灵活性以满足特殊环境部署需求；进一步提升安全性以满足完全取消场外应急的需求；进一步提升运行可靠性、经济性、环境兼容性以具备与同等清洁能源竞争的能力。针对小堆在海洋核动力装备上的适用性，亟待突破的共性技术包括：一是抗冲击和高性能燃料技术研发，解决抗冲击和高机动下的小堆芯块和包壳肿胀速率不一致等问题；二是对屏蔽材料、泵阀、电器仪控等设备和材料开展小型化、轻质化、抗腐蚀等性能研究，满足尺寸小、重量轻、耐腐蚀的总体性能需求；三是海洋堆的分析程序开发和验证，需要基于陆基一体化小堆的软件开发，利用专用分析程序对海洋条件下摇摆、倾斜和冲击对反应堆热工水力现象带来的影响开展适应性研究和开发；四是要对不同设备、管系、材料、平台产生的振动和噪声问题开展技术研究，制定通用的减振降噪设计准则，并研制出各类有效的减振降噪措施和产品。
（三） 保障海洋核动力装备发展的相关资源投入分散、协同性差
因国家层面的发展目标和技术路线尚未明确，造成海洋核动力装备的相关技术研发、材料研制、配套设备生产、建造设施等相关行业投入分散且时断时续，不利于形成持续性的基础研究、技术攻关及产业投入。虽然国家相关部委通过设立专项科研经费和研究平台等方式尝试推动相关行业单位开展海洋核动力装备的研发攻关，各参与单位在小堆研发、海洋核动力平台方案设计等方面有所进展，但受制于相关资源投入分散、单位之间信息资源无法共享甚至封闭竞争等因素影响，国内涉核、涉海领域的优势资源并未得到有效整合，举国体制下的协同效应并未得到有效发挥，导致核反应堆与海洋平台的适配性、小堆燃料更换等工程技术问题尚未得到有效攻关。除此之外，推动海洋核动力装备从图纸到示范落地，还面临建造船厂缺乏核设施有关设计、制造和验证条件，核设施单位缺乏船舶和水面有关设计、制造和验证条件，以及缺乏专用维修和停靠码头、发电成本高、目标用户不明确等阻力，而这一系列亟待解决的问题需要通过整合国内涉核、涉海领域的管理部门以及行业资源力量，集中投入，协同推进。
（四） 社会公众对海洋核动力装备的接受度低
海洋核动力装备与其他海洋装备相比之所以发展非常缓慢，并非完全受制于技术上的可行性，其关键因素在于社会公众及国家管理部门的可接受度、商业推广的可行性。一是公众通常把潜在的、不可控制的灾难视为核能应用的直观特征，认为核辐射风险要高于其他能源行业，历史上曾发生的三哩岛核事故、切尔诺贝利核事故和福岛核事故更是引起了公众对核电应用的恐惧；二是海洋核动力装备的应用场景和用户不明确，缺乏需求拉动，船东等海洋活动主体对核能安全性始终存有疑虑，担心核辐射、核泄漏等危害的发生，缺乏应用海洋核动力装备的主动性和驱动力；三是对市场投资者而言，目前海洋核动力装备在投资成本高、无法批量化推广的情况下投资回报难以预期，不存在商业驱动因素和投资的现实条件。
六、 我国海洋核动力装备高质量发展建议
我国具有发展海洋核动力装备的现实需求，并且具备核工业和海洋装备制造业领域的相关优势基础，目前与国外民用海洋核动力装备之间的发展差距虽存在，但仍有赶超和占领市场份额的机会。亟需针对阻碍海洋核动力装备高质量发展的主要因素，从政策规划、技术攻关、公众认可、行业资源协同、人才培养等层面着手，发挥举国体制优势，加快推动海洋核动力装备示范落地。
（一） 明确顶层规划，加快出台与海洋核动力装备发展需求相匹配的法规标准及监管体系
推动海洋核动力装备发展的阻碍因素，相对于技术而言，国家层面的政策导向与相关体制机制问题似乎更难解决。因此，建议面向国家海洋强国战略需求，加快制定海洋核动力装备发展的中长期规划，瞄准为离岸岛礁供电、供热、制淡水，为深远海资源开发装备供能，为沿海城市供电、供热等需求体量较大的应用场景，制定发展路线并推进相关装备平台的示范落地。在技术路线方面，有必要充分吸收借鉴成熟的核动力舰船在法规标准、工程实践、运行维护等方面的发展经验以加快步伐、少走弯路。为解决相关标准规范空白造成的负面影响，应尽快制定与海洋核动力装备发展需求相匹配的安全法规、监管审查机制，以及相关设计、选址和试验、建造、运行等工作推进的管理办法和标准规范。建议国家核安全局等部门协同中国船级社参照现行的陆基核电标准和海洋装备行业规范尽快出台适用于海洋核动力装备建造的标准规范。
（二） 以重大示范工程为牵引，加快攻关海洋核动力装备发展面临的安全保障等难点问题
以国家需求为导向，设立重大示范工程是强化海洋核动力装备成果转化、提升海洋核动力装备发展实力的重要举措：一是要针对我国海洋特定需求选定应用场景，设立海洋核动力装备示范工程，引导国内核动力装置设计制造和运行单位参与建设；二是要就适用小堆的技术策源、船舶与小堆类型的适配性、海洋装备平台与核反应堆衔接的工程技术 / 安全技术、海洋堆燃料设计等问题做论证分析，寻求有效方案；三是要就海洋核动力装备的进出港口的安全保障、码头停靠、燃料装换、乏燃料处置、放射性污染排放等问题做好配套标准和规范的软实力支撑；四是要全面做好极端海洋环境条件、海上恐怖袭击等突发事件下海洋核动力装备的安全保障与应急救援机制[49]，开发更高效的放射性废物处理系统。在关键技术方面，针对海洋核动力装备远离大陆且高度集成化和小型化的特点，重点关注其功率密度、安全性、极端环境适用性等问题，强化数字孪生、人工智能技术在装备运行监测、故障诊断方面的应用，如可通过开发耐辐照机器人减少和代替运行人员就地操作的负担。
（三） 建立产业发展联盟，促进海洋核动力装备资源信息互通与协同推进
基于我国核工业和海洋装备领域的产业优势基础，打造海洋核动力装备创新高地和出口市场，关键在于抢占先机，及早推动海洋核动力装备工程示范落地。充分发挥举国体制优势，高效协同涉海、涉核领域的优势资源集中攻关。在市场用户尚未明确的情况下，通过政府统筹指导、行业协会和产业联盟协同推进、相关企业和科研院所各有分工的方式加快海洋核动力装备研发攻关，避免各企业院所基于自身需求与投入力度只解决局部问题，造成设备不兼容、信息交互滞后、经济成本增大等影响。除国内相关单位协同推进自主研发之外，还可通过寻求与俄罗斯等国的技术合作加速研发示范。在国家层面出台相关规划之前，地方政府可结合本地需求，从项目推进模式上进行创新和突破，联合相关企业单位自下而上先行开展海洋核动力装备发展的资本投入筹集、应用场景论证、研发设计、反应堆系统和核动力平台建造选址等工作。
（四） 加强宣传教育，深化公众对海洋核动力装备应用的安全认知并做好复合型人才的培养与储备工作
为消除社会公众、潜在用户对海洋核动力装备应用的安全顾虑，涉海、涉核领域的管理机构和科研院所应积极回应公众“谈核色变”的安全诉求，引导公众科学理性地看待核工业及其科技创新发展。可通过设立“国家核安全日”的形式向社会公众传达国家高度重视核安全并全力确保核安全的正面信号，逐渐提升公众核安全认知；推动核安全科普与全国科普宣传网络体系的良性对接，提高核安全网络宣传效率和影响力。人才培养与储备是保障海洋核动力装备高质量发展的重要基础。受专业学科所限，目前现状往往是懂核的人不懂船、懂船的人不懂核，无法满足海洋核动力装备发展需求，亟待建立既懂核又懂船的复合型人才培养机制。建议研究制定涉核、涉海专业的复合型创新人才培养方案，采用“政产学研”协同模式，将涉海、涉核领域的政府管理部门、企业、高校、研究院所等有生力量协同起来，共商共建人才培养模式，通过产教融合方式，培养一批既懂核技术又懂海洋装备的专业人才，填补人才需求缺口。
利益冲突声明
本文作者在此声明彼此之间不存在任何利益冲突或财务冲突。
Received date: March 10, 2023; Revised date: May 8, 2023
Corresponding author: Liu Cungen is a professor from Shanghai Jiao Tong University. His major research field is design and construction of ships and marine projects. E-mail: cgliu@sjtu.edu.cn
Funding project: Chinese Academy of Engineering projects “Development Strategy of China’s Marine Equipment Industry Chain” (2022-XBZD-01) and “Development Strategy of Marine Equipment Engineering Technology in the Next 20 Years” (2021-XBZD-13-5)