《一、前言》

一、前言

鄱阳湖是我国第一大淡水湖泊，位于江西省北 部、长江南岸，上承赣、抚、信、饶、修五河之水， 下接长江，跨南昌、南昌县、进贤、余干、鄱阳、 都昌、湖口、九江、庐山、德安和永修等市县，是 仅余的 3 个通江湖泊。鄱阳湖平原是以鄱阳湖为中 心形成的冲积平原，面积约 2×104 km2 。鄱阳湖流 域与江西省行政区范围高度吻合，为农业供给侧结 构性改革责任主体——政府提供了统一规划管理空 间。鄱阳湖流域的生态健康维系着流域内及长江中 下游的生态安全，是我国经济、社会、生态可持续 发展的重要保障。随着 2010 年 12 月 12 日国务院 正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着鄱阳 湖流域内的生态建设已上升到国家战略。根据规划， 鄱阳湖生态经济区的战略定位是：建设全国大湖流 域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、 加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要 平台。此外，鄱阳湖平原作为长江中下游平原的重 要组成部分，是我国重要的商品粮生产基地，总体 上大气、水、土壤环境质量都处于中低等程度污染， 且污染占比较低。因此，改善鄱阳湖流域环境质量， 对于带动南方农产品产地环境质量“反降级”，保 障农产品质量安全、长江流域生态安全及实施长江 经济带国家发展战略具有重要意义。

《二、鄱阳湖平原环境质量问题》

二、鄱阳湖平原环境质量问题

《（一）环境污染以土壤重金属为主，且污染呈加重 趋势》

（一）环境污染以土壤重金属为主，且污染呈加重 趋势

江西省降水年均 pH 值为 5.26，酸雨污染仍较 严重，景德镇市、鹰潭市和抚州市酸雨频率大于 80 %，南昌市酸雨频率为 100 %。鄱阳湖流域总体 水环境质量较好，赣江等五河 I~III 类水质断面比 例均在 80 % 以上，鄱阳湖水质轻度污染，I~III 类水质断面比例为 17.6 %，富营养化程度为中营养， 主要污染物均为总磷。土壤表层重金属中度污染样 本比例为 13.81 %，重度和严重污染比例为 0.35 %， 超标区域主要分布在上饶市、南昌市、乐平市、高 安市、樟树市、彭泽县及九江市等地区，主要污染 物是 Cd、Hg、Ni。采用 Hakanson 指数法评价土壤 重金属污染的潜在生态风险，南昌市、南昌县、余 干县、新余市和彭泽县处于中高风险区，其他地区 均为低等生态风险区。

《（二）点源与面源污染并存，生活源污染占比增加》

（二）点源与面源污染并存，生活源污染占比增加

从污染源分布看，鄱阳湖流域点源与面源污染 并存。江西省种植业、畜禽养殖业和水产养殖业的 总体布局，基本上结合了全省地形地貌和水系分布， 较为充分地利用了自然资源和生态环境优势。但 是，由于“五河一湖”区域产业发展规模过大、集 约化程度过高，导致鄱阳湖流域环境胁迫度增加， 赣江是主要污染来源。2015 年，江西省化学需氧 量（COD）工业、农业、城镇生活排放量分别占总 排放量的 12.86 %、30.67 % 和 55.41 %，氨氮排放 量分别占总排放量的 10.64 %、32.62 % 和 55.91 %。 生活源污染已超越农业源和工业源，成为最大的污 染来源。此外，土壤重金属超标区域主要集中在工 业城市周边及环湖区，工矿企业、养殖业和种植业 均有不同程度贡献 [1]，COD、总磷的产生量与排 放量主要来源于畜禽养殖业，总氮、氨氮的产生量 和排放量主要来源于种植业。

《（三）畜禽养殖污染未能得到有效控制》

（三）畜禽养殖污染未能得到有效控制

江西省畜禽养殖以养猪为主，规模化畜禽养 殖大多分布于区域受纳水体周边，粪便等废弃物直 接或间接排入水库、河流和湖泊等受纳水体，恶化 水环境。猪养殖所产生和排放的污染物是畜禽养殖 污染物产生和排放的主体 [2]。根据普查，江西省 畜禽养殖 COD 产生量为 7.916×105 t，占全省农业源 COD 产生量的 97.0 %，畜禽养殖 COD 排放量为 2.676×105 t，占全省农业源 COD 排放量的 94.0 %； 畜禽养殖总磷产生量为 8.759×103 t，占全省农业 源总磷产生量的 64.2 %，畜禽养殖总磷排放量为 3.35×103 t，占全省农业源总磷排放量的 41.4%； 江西省畜禽养殖总氮产生量为 4.97×104 t，占全省农 业源总氮产生量的 51.7%，畜禽养殖总氮排放量为 2.27×104 t，占全省农业源总氮排放量的 33.2%；江 西省畜禽养殖氨氮产生量为 6.094×103 t，占全省农 业源氨氮产生量的 49.7%，畜禽养殖氨氮排放量为 2.864×103 t，占全省农业源氨氮排放量的 32.1% [3]。 因此，需要加强畜禽养殖污染物的处理处置，特别 是进行资源化利用，以减少污染物排放量。

《三、土壤重金属污染来源解析》

三、土壤重金属污染来源解析

《（一）土壤重金属背景值与化学形态》

（一）土壤重金属背景值与化学形态

成土母质是影响农产品产地土壤重金属含量的 内在因素，江西省 Pb、Cd、Hg、As 背景值高于 全国平均值，Cr 和 Ni 背景值低于全国平均值，Cd 背景值（0.108 mg/kg）为全国平均值的 1.8 倍。此 外，土壤重金属污染不仅要考虑其含量，更有必要 研究其在土壤中的化学形态和生物有效性。弓晓峰 等 [4] 采用 Tessier 法研究鄱阳湖湿地土壤重金属的 化学形态，结果表明，鄱阳湖湿地土壤中 Cu、Pb、 Zn、Cd 主要是有机态和残渣态，分别占总量的 92.88 %、89.88 %、91.15 % 和 30.8 %；水溶态和交换态等生物有效性含量很少，只占 1.82 %、1.32 %、 1.13 % 和 3.7 %。但胡宁静等 [5] 通过对贵溪冶炼厂 周边农田的调查分析，贵溪市污灌水田土壤中 Cu 以有机态为主，Zn、Pb 主要是残渣态，Cd 的水溶 态占 86.06 %；Cu、Zn、Cd、Pb 元素的水溶态和离 子交换态相对正常土壤高出许多，土壤中的可利用 态和潜在可利用态的比例较大，不可利用态较低， 其中 Cd ＞ Cu ＞ Zn ＞ Pb。说明冶炼厂废水排放 是周边农田土壤重金属主要来源，尤其是土壤中的 Cd 和 Cu。将土壤重金属的总量降低、有效态和生 物效应相结合，是土壤环境质量评价的发展方向。

《（二）鄱阳湖平原涉重工矿企业》

（二）鄱阳湖平原涉重工矿企业

土壤重金属污染来源极为复杂，其主要受成土 母质及人类活动的影响。成土母质是影响农产品产 地土壤重金属含量的内在因素，而随着经济社会的 发展，人类活动已超过自然来源对农产品产地土壤 重金属含量的贡献。从国内外多年的研究成果来看， 工业污染排放、污水灌溉、大气沉降以及污泥、农 药、肥料、农膜、地膜的农田施用等已成为我国农 产品产地土壤重金属污染的来源，重度污染区基本 都集中在工矿企业周边，如德兴等地。基于此，重 点分析了涉重工矿企业的数量、分布与类型。

江西省矿产丰富，辖区内朱溪钨铜矿三氧化 钨资源量为 2.86×106 t，是世界上最大的钨铜矿。 2012 年以来，国有控股涉重企业数量始终维持在较 高水平，污水处理厂监控数量逐年增加（见图 1）。

《图 1》

图 1 不同年份江西省国家重点监控企业类型

 

从区域分布来看，江西省国有控股涉重企业主 要集中在赣州（72 家，占 45 %）、上饶（29 家）和 宜春（15 家），3 个城市涉重企业占总数的 72 %。 从行业分布来看，江西省重金属国有控股企业中 有色冶炼及压延业（53 家）和有色金属矿采选业 （48 家）占总数的 63 %，电气机械及器材制造业企 业有 34 家，化工及产品加工企业有 5 家。赣州、 吉安、萍乡、宜春、新余均处于赣江流域，上饶为 信河上游，该地区矿产资源开发利用过程中引发的 环境问题，对下游鄱阳湖及鄱阳湖平原影响显著。

在重点城市中，作为江西“北大门”的九江市， 地处鄱阳湖入长江之口，矿业是九江的新型支柱产 业之一，全市现有有色金属、建材、化工、冶金四 大矿产工业体系。九江重金属国有控股企业中有色 金属冶炼及压延业企业有 5 家，占比为 42 %；有色 金属矿采选业企业有 4 家，占比为 33 %。南昌市位 于江西中部偏北，赣江之畔，平原面积占 35.8 %。 南昌市重金属国有控股企业均为有色金属冶炼及压 延业，矿业活动对辖区内水质与土壤重金属污染具 有重要影响，矿山废石堆的硫化矿物是造成严重酸 雨的主要致酸物质来源。新余市位于江西省中西部， 地处南昌、长沙两座省会城市之间，是江西省经济 最发达、城市化水平最高的城市。新余市重金属国 有控股企业类型为化工及产品加工和其他类别，总 数为 4 家，且规模不大，表明该地区除涉重企业外， 仍存在生活源或农业源等多种类型企业。

《四、鄱阳湖平原环境质量提升对策》

四、鄱阳湖平原环境质量提升对策

《（一）多环境要素有机结合，强化系统防治与统一 监管》

（一）多环境要素有机结合，强化系统防治与统一 监管

以“山水林田湖是一个生命共同体”的重要 理念指导开展鄱阳湖平原生态环境保护工作，有 机整合各类资金，考虑“水、土、气、生、人” 多种环境要素，真正改变治山、治水、护田各自 为战的工作格局，形成山江湖系统防治模式。加 快农产品产地生态环境保护体制改革，按照权责 明确、监管有效的要求，打破部门分割和区域分 割的约束，以江西省农业局为主导责任部门，统 一保护、规划、监测，实现对鄱阳湖平原生态环 境的整体保护和统一监管。此外，加强鄱阳湖流 域基础设施建设及产地环境与农产品协同监测力度，强化流域、区域联防联控，提升监管的法制 化和信息化水平。

《（二）以水环境质量为核心，提升管理精细化水平》

（二）以水环境质量为核心，提升管理精细化水平

建议继续升级保护力度，高度重视未污染、轻 污染区域，并以鄱阳湖流域水环境质量为准绳，制 约鄱阳湖平原农业发展布局，以环境质量底线管控 思维促进区域农业绿色发展理念，保障鄱阳湖平原 环境质量“反降级”。全面开展鄱阳湖平原土壤生 态风险等级分区工作，实施鄱阳湖平原土壤污染的 分区、分级综合治理。针对不同区域、不同风险等 级，构建精细化环境管理单元，形成鄱阳湖平原生 态环境分区管理体系，推进实施差别化环境准入， 提升综合管理能力。

《（三）重视环境应急预案，严控污染源进入土壤》

（三）重视环境应急预案，严控污染源进入土壤

随着鄱阳湖与长江江湖关系的进一步变化，年 内“极高水位”和“极低水位”出现频率增加，在 不同水情下，湖泊沉积物的重金属含量和生态风险 的空间分布将呈现出明显的两极分化，且过渡的时 间间隔缩短，丰水期南部湖区和枯水期北部湖区的 污染将更加集中，再加上环境污染导致的环境效应 具有滞后性，一旦暴发，将无法逆转。因此，在鄱 阳湖区域各项环境治理工程实施前，应充分考虑实 情，设置相应的应急预案，避免污染源进入土壤。 此外，定期评价已建成工矿企业、养殖厂等环境影 响，从源头上控制污染源进入环境。

《五、重点工程》

五、重点工程

《（一）针对不同污染源，实施精准防治工程，重点 控制生活源辐射污染》

（一）针对不同污染源，实施精准防治工程，重点 控制生活源辐射污染

重点治理赣江流域污染，强化南昌、上饶、 新余、景德镇、鹰潭、赣州、九江等地区的精准 防治工程，大力推广绿色生产和生态治理模式， 继续推进农村环境综合整治，加大生活污染源精 准防治力度，开展煤炭洗选加工和燃煤小锅炉整 治工程，推行生活垃圾分类投放、收集、综合循 环利用，整治非正规垃圾填埋场；将双垄集雨保 墒、膜下滴灌、水肥一体化等节水保水灌溉技术 与化肥农药等农业投入品施用量有机结合，建立 废弃农膜、农药包装废弃物回收和综合利用网络，加强规范规模以下畜禽粪便处理利用设施建设， 削减农业面源污染。

《（二）针对不同污染程度，实施风险管控工程，建 立系统的农产品产地环境科技创新、环保标 准体系和环境技术管理体系》

（二）针对不同污染程度，实施风险管控工程，建 立系统的农产品产地环境科技创新、环保标 准体系和环境技术管理体系

以风险管控为核心，探索农产品产地环境质量 改善实践经验，有效防范环境和人体健康风险。建 立以水利工程、生物工程和农业技术相结合的区域 或流域系统综合治理模式；制定环境风险管控方 案，重点监测评价产地环境土壤、水体和空气中的 主要污染物——重金属；加强矿区、油田、工业企 业搬迁遗留遗弃场地、大型工程建设影响区、农田 土壤、废弃物堆存堆放场地、放射性核素等类型土 壤污染诊断和风险评估，加强监测设备和修复新技 术研究；推进土壤环境保护制度创新，最终形成一 整套可复制、可推广的污染防治技术、工程、管理 综合模式。