水资源是关系一个国家环境与发展的战略性经济资源, 是综合国力的有力组成部分, 是国民经济的基础。就我国水资源的可持续发展看, 形势十分严峻, 主要是水多 (洪水灾害多) 、水少 (洁净淡水少) 、水脏 (水域污染严重) 。

中国工程院组织了43位院士和近300位院外专家进行了“中国可持续发展水资源战略研究”, 提出了综合报告和9个专题报告。报告中提出了中国可持续发展水资源的各项战略, 以保证中国经济建设和社会发展。

要建设防洪工程体系和必要的分蓄行洪区, 防御江河常遇和较大洪水;遇超标准的大洪水和特大洪水时, 有预定的分蓄行洪区, 并建立救灾和灾后重建的机制。要与洪水共处。目前防洪工程体系已有一定基础, 但尚未完善, 特别是分蓄洪区未建设好, 遇超标准洪水尚无预定措施, 至于非工程措施和救灾等机制还要大力加强。

我国1997年的全国用水量为5 566×108 m3, 预测2030年的用水总量可达 (7 000~8 000) ×108 m3。其中农业用水为4 200×108 m3, 与现在的农业需水总量相当, 而耕地稍有减少, 需满足16×108人口的农产品需要, 是极不容易的。工业用水从现在的1 100×108 m3增加到2 000×108 m3, 城乡生活用水从现在的500×108 m3增加到1 100×108 m3, 生态用水增加 (600~700) ×108 m3。同时要注意保护生态环境, 开展植被建设和水土保持工作。任务十分繁重, 要大量投入, 依靠高新科技。在2030年后, 可望做到需水零增长。

南水北调势在必行, 先修东线、中线, 尽早建设, 分期进行, 要求在2010年初期可调水到京津等重要城市和黄淮海最缺水灌区, 全部工程2030年完成。2030年至2050年完成西线, 分期建设, 在2030年初期调水可入黄河上游。南水北调工程巨大, 要大量投入, 工程技术也较困难。设想的大西线, 资料缺乏, 年调水2 000×108 m3, 不落实;修6处大直径隧洞, 总长300 km, 9处大直径倒虹吸管, 水头600 m以上, 技术上不可行, 沿程水头损失都很大, 调水没有足够落差;修600 m以上高的定向爆破堆石坝;在高山峻岭、陡崖滑坡区, 修超过1 000 km长的大流量绕山渠道等等, 技术上都不可行。

全国用水量多, 排污量也大。以城市治污而言, 要2010年污水量不增加, 2030年水环境改善, 污水处理率必须达到50%和80%以上。还有农业面源的污水处理, 任务也是十分繁重的。水污染灾害不亚于洪灾旱灾, 而且是持久的, 必须抓紧污水处理, 关键要实现源头清洁生产, 减少排污水量。污水处理也需要大量投入和高新科技。

为此, 要实行全国水资源的统一规划和管理, 增加供水、节水、污水处理的投资, 提高水价等政策。水资源持续发展的形势是严峻的, 我们有必要和信心把这件事办好!